的海事反贪网络(MACN)是一个全球商业网络，致力于建立一个没有腐败的航运业，使公平贸易有利于整个社会。该网络通过MACN反腐败原则和与主要利益攸关方(包括政府和国际组织)合作，促进良好的企业做法，以确定和减轻腐败的根源。
作为其努力之一，MACN在阿根廷采取了集体行动，这导致去年成功采用了一项新的干散货航运监管框架，降低了行业的腐败风险，并提升了该国的诚信文化。
挑战
2014年，MACN通过其匿名事件报告机制发现，在阿根廷的船舶清关过程中，经常出现财务需求报告。
进入阿根廷水域的每一艘货船都必须通过某些检查，包括由保证阿根廷农产品质量和健康的国家农业食品管理局(SENASA)进行的检查。SENASA具有重要的调节功能。然而，几个有问题的激励措施共同破坏了这个制度的完整性:
- 视察由视察员自行决定，并不是客观的，因为拒绝扣留的标准是不明确和不明确的。
- 未能通过检查的代价是高昂的，因为这意味着船只将被考虑停租。根据市场情况，港口每多运行一天，港口成本和商业延误的累计金额可达每天5万美元以上。
- 检查用纸质记录，这使得数据聚合变得困难或不可能。
- 该系统缺乏可靠的上诉或报告机制，以允许公司寻求涉嫌不合规的补救。
这些条件在一起促进了贿赂（如果船舶的船舶，条件的船只会支付，以获得许可）和商业敲诈勒索（如果官员不会在没有促进付款的情况下以良好的情况提供船舶的许可证）。
我们的战略
为了应对这一挑战，MACN试图了解根本原因，并与冠军联盟设计解决方案。MACN和当地合作伙伴Governance Latam与其他行业利益相关者合作，催化了一项集体行动计划，以调查问题的根源，并支持SENASA改革其程序，以应对系统性腐败。
MACN和Governance Latam首先采访了40多名船东(MACN成员)、港口代理人、私人验船师、公共检查员、海事律师、海事保险官员、谷物屋代表和海事部门的政府官员。这些访谈确定了一个中层的公私网络的个人正在回应一个腐败驱动的激励结构。作为这一对话的结果，MACN将该项目的目标定义为使检查制度现代化，减少自由裁量权，提高透明度和问责性。
MACN和Governance Latam建立了一个广泛的联盟，以制定并就新系统的关键点达成一致，该系统将以诚信为导向并具有可行性，在对阿根廷外贸至关重要的进程背景下平衡多个利益攸关方的商业利益。
与此同时，我们还为实施阶段做了准备，寻求资金支持培训和编写宣传材料，让利益攸关方了解新做法。
我们的成果和影响
Following a series of public consultations on the new regulation, MACN’s collective action resulted in a new regulatory framework in Argentina that reduces discretion in the inspection of holds and tanks, establishes a system of cross-checks to increase integrity, provides an escalation process when disputes occur, and creates an e-governance system to underpin the framework. Inspections will be conducted by registered private surveyors, and, in case of conflict, bulk carriers will be able to request supervision of these inspectors from SENASA.
转向主要由私人测量师进行的检查系统，可以极大地减少征求和勒索，因为事故可以迅速解决。面对私人验船师的不当要求，船长或其当地代理人只需致电验船师办公室，报告事件，并请求SENASA进行干预，使私人验船师及其雇主受到制裁，甚至被取消律师资格。
MACN认为，这些变化将提高检查的效率、完整性和透明度，减少因不明或无理由的原因造成船舶延误的可能性，促进船舶顺利通过，有利于一线船员、全球贸易和阿根廷经济。
自新系统实施以来，MACN已向业界、视察员和其他持份者提供资料，解释新系统的变化，包括热线联络资料。得益于A/S D/S东方基金会的资助，拉丁治理组织还为400多家当地工业、私营部门和公共部门的利益攸关方提供了培训，该课程已成为SENASA工作人员的官方政府培训材料。
经验教训
为了有效地解决各国的腐败问题，我们认识到，认识到不同的利益并推动可持续变革的自主权至关重要。以下经验尤其突出:
- 通过回答以下问题，了解腐败在特定情况下是如何运作的:
- 到底是谁得到了这些非法款项，又是为了什么?
- 腐败计划的经济驱动力是什么?
- 激励对每个利益相关者是如何起作用的?
- 为什么这个腐败的计划会持续下去?
- 了解每组利益攸关方的善意商业利益，以及对监管变革的运作和实际限制。
- 商业奖励和运营实践可能与确定利益攸关方行为方面的法律风险一样重要。
- 因此，所追求的改革应该是业务驱动的，也应该是诚信驱动的:它应该在业务的背景下是有意义的，使涉及业务的利益相关者更容易或成本更低。
此外，一旦上述事实得到证实，一个成功的反腐败行动需要政府、公民社会和当地商业网络的自愿和当地所有权的联合。公司只是一个更大系统的一部分，整个系统需要参与到变革的过程中——提高效率、完整性和良好治理的标准。
最后，虽然本地所有权对实施至关重要，但国际总部的支持也至关重要，以确保所有业务伙伴(从海事公司、港口代理、检查人员到产品被运往世界各地的货主)都遵守预期的诚信做法。
MACN在阿根廷的工作是利益攸关方如何合作，为整个社会的利益成功地打击腐败的典范。
