2011年发布的《联合国企业与人权指导原则》为企业应如何管理其人权风险和影响提供了第一个连贯框架。该框架明确规定了政府和企业的责任,并概述了企业在尽职调查、监督和补救方面的明确步骤。指导原则要求企业与受影响的利益相关者进行详细的接触,这是企业界从考虑风险到理解社会影响的更广泛转变的一部分。
尤其需要利益攸关方参与:进行任何可信的人权影响评估;在建立采矿、基础设施和能源运营之前,寻求社区和其他受影响利益相关者的自由事先知情同意;以及为任何有害的人权影响提供补救措施。
事实上,有效的补救需要直接寻求受到损害的利益相关者的观点。除其他外,这需要确定哪些利益相关者受到了什么损害,哪些业务活动受到了什么损害,以及损害的根本原因是什么。这还需要确保受影响的利益相关者的观点在补救讨论中处于中心地位。所有这些发展都被纳入了BSR利益相关者参与的五步方法,旨在展示公司如何通过尽早和经常参与,并根据他们听到的信息采取行动,在一段时间内,在整个组织内,发起并维持与利益相关者的建设性关系。2011年,当最初的报告发布时,我们的方法是考虑到公司面临的风险。现在,我们修订了我们的框架,纳入脆弱性和影响等核心人权概念。
有证据表明,企业仍在努力应对这一新环境。2018年,公司人权基准评估了世界上农产品、服装和采掘业的101家最大上市公司。这个评估结果描绘了一幅“令人深感忧虑”的画面在美国,40%的公司在人权问题上“失败”。
公司有责任遵循指导原则,以尊重工人、客户和所在社区的人权的方式开展业务。
显然,在回应损害人权的指控和实际与受影响的权利持有人接触以确保提供适当的补救措施之间,仍存在很大差距。基准调查发现,在基准调查所审查的有关负面人权影响的严重指控中,只有不到一半的指控得到了据称受影响的权利持有人的有意义的参与,只有3%的审查指控通过提供令受害者满意的补救措施得到了解决。
有效补救措施本身由以下五个要素组成:
- 归还,目的是尽可能恢复受害人在受到伤害之前所失去的一切。
- 补偿,适用于可对受害人的损害/伤害进行经济评估的情况。
- 康复,包括为使受害者恢复健康所需的医疗或心理护理以及社会或法律服务。
- 满意度,其中包括停止违法行为的措施。
- 保证不重复,其中包括采取行动和措施,防止进一步的虐待或类似的未来侵犯行为。
尽管利益相关者参与是整个联合国大会的一个基本主题,但在基准评估中,60%的公司无法披露其利益相关者参与方法,38%的公司无法证明承诺或证据与潜在或实际受影响的右翼人士参与。
此外,全球有越来越多的案例认为银行通过其融资决定助长了侵犯人权。这些项目包括农民被迫离开他们的土地,破坏土著圣地和针对社区成员的暴力.2018年6月,BankTrack和澳大利亚乐施会呼吁银行确保获得救济为侵犯人权的受害者。该文件“表明,银行刚刚开始履行其在《联合国全球发展纲领》下建立申诉机制的责任”,并指出,银行在确保受世行资助活动影响的利益相关者获得适当补救方面做得不够。
对于跨地域工作的公司,包括资助影响当地社区的项目,通过与当地利益相关者的接触,对某些常见的不满建立一个标准回应,可能对公司有益。与当地利益相关方接触至关重要,以确保应对措施在当地情况下是可接受的,并满足有效补救的标准。
重要的是,公司应与当地利益攸关方协商,确保所有受影响社区,包括弱势群体,在发生侵犯人权事件时都能得到补救。
为此,公司必须与当地利益攸关方协商,以确保所有受影响社区,包括弱势群体,在发生侵犯人权事件时都能得到补救。公司应首先标出可能存在的不同弱势群体,以了解这些群体在寻求补救方面可能存在的具体、明显的障碍。弱势群体可以包括因生活环境而被边缘化的人(贫穷、未受教育),受到正式法律歧视的人,被边缘化和隐藏的人,如LGBTI人或艾滋病毒/艾滋病患者,或因社会歧视或偏见而被边缘化的人。
利益相关者的参与对于确保最弱势群体了解各种可用的补救办法尤为重要。为了确保所有弱势群体都能获得并了解他们可用的补救途径,公司应:
- 以书面、图解和口头形式提供有关公司申诉机制的信息。
- 创建公开、安全、保密的利益相关者参与论坛,持续收集和跟踪社区的不满。
- 咨询当地社区,确保这些无障碍措施符合弱势群体的需要,包括文盲或半文盲。
联合国人权理事会为企业确定了如何管理人权影响和风险。现在,公司有责任遵循指导原则,以尊重工人、客户和所在社区的人权的方式开展业务。利益攸关方的参与在所有这些方面都是关键,但特别是在申诉案件中,有必要让利益攸关方参与,以确保受影响的人获得补救。
这篇文章最初发表在GreenBiz.